En plena burbuja, el INCASÒL se centra en construir viviendas de protección oficial para facilitar una vivienda a las familias con más dificultades para acceder a la oferta del mercado libre, en una escalada continua de precios. Estas viviendas se construyen en parcelas de los nuevos sectores residenciales que promueve el propio Institut Català del Sòl, o en suelo cedido de manera gratuita o permutado por los ayuntamientos, y son calificados en las diferentes tipologías de protección pública previstas en los sucesivos planes de vivienda de la Generalitat de Cataluña. Para ello, el Institut suscribe convenios con los ayuntamientos que establecían toda una serie de acuerdos: el programa de viviendas, las condiciones principales de acceso y cualquier otro aspecto que se considerase relevante para desarrollar la promoción.